绿色低碳循环生长 陕西省公布若干措施

2021-10-11 网络
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  [[汽车新闻] 资讯]  日前我们获悉,陕西省人民政府公布关于印发加速确立健全绿色低碳循环生长经济系统若干措施的通知,详细内容如下:

  为贯彻落实《国务院关于加速确立健全绿色低碳循环生长经济系统的指导意见》(国发〔2021〕4号),全方位全历程推行绿色计划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生涯、绿色消费,加速确立健全我省绿色低碳循环生长经济系统,统筹推进高质量生长和高水平珍爱,确保实现碳达峰、碳中和目的,连系我省现实,制订如下措施。


一、健全绿色低碳循环生长的生产系统

(一)加速工业绿色转型。深入推进能源消费总量和强度双控制度,“十四五”时期全省能耗强度下降13.5%、二氧化碳排放强度下降18%。坚决停止高耗能高排放项目盲目生长,依法依规努力稳妥处置在建、拟建项目,深入挖掘存量项目节能潜力。鼎力开展工业领域节能、节水、资源综合行使和清洁生产手艺刷新。推行产物绿色设计,支持企业确立国家工业产物绿色设计树模企业。激励园区和企业实行绿色制造和平安生产刷新,力争到2025年新增国家级和省级绿色工厂、绿色产物、绿色园区和绿色供应链治理企业100个以上。深入推进西安、渭南、榆林、韩城等国家大宗固废综合行使树模基地建设,促进工业固体废物综合行使。依法依规对“散乱污”工业企业实行常态化羁系,确保动态清零。构建以排污允许制为焦点的牢固污染源羁系制度系统,推进牢固污染源排污允许联动治理,逐步实现排污允许“一证式”治理。

(二)推进农业绿色生长。增强绿色食物、有机农产物认证和治理,确立全省有机产业生长同盟,以地理标志产物为依托,打造更多的“小木耳、大产业”。开展畜禽养殖尺度化树模确立流动,推进农作物秸秆综合行使,建设20个秸秆综合行使重点县。增强农膜全流程羁系力度,推广普及尺度地膜,树模推广全生物可降解地膜。延续推进化肥减量增效,实行有机肥替换化肥行动,建设50个化肥减量增效树模县。生长林业循环经济,实行森林生态标志产物建设工程。鼎力推广农业高效节水手艺,开展旱作节水手艺试验树模,到2025年新增高效节水浇灌面积300万亩以上。推进农业与旅游、教育、文化、康健等产业深度融合,“十四五”时代力争建成10个国家级、100个省级农村产业融合树模园。

(三)推动服务业绿色升级。促进商贸企业绿色升级,培育一批绿色流通主体。深化绿色阛阓确立,力争到2025年全省50%以上的大型阛阓到达绿色阛阓确立要求。有序生长出行、住宿等领域共享经济。加速建设绿色数据中央,有序推动既有数据中央开展节能与绿色化刷新。推进会展业绿色生长,健全完善包罗设计搭建、展览展示、聚会流动等在内的相关尺度,推动办展设施循环使用。推动汽修、装修装饰等行业使用低挥发性有机物含量原辅质料。增强旅店、餐饮等行业塑料制品禁限事情,到2025年全省局限星级宾馆、旅店不再自动提供一次性塑料用品。

(四)做强绿色环保产业。鼎力支持西安经济手艺开发区国家绿色产业树模基地建设,增强手艺、融资、产业链配套等服务。施展陕激昂力、陕西环保团体、航天六院等企业单元引领支持作用,增强要害节能环保手艺装备产物的研发攻关和产业化。推进隆基光伏电池和组件、榆林科创氢能新城、安康先进储能产业园等项目建设。推行条约能源治理、条约节水治理,环境污染第三方治理模式,推动确立以环境治理效果为导向的环境托管服务,激励公共机构推行能源托管服务,党政机关先行,教育、卫生、体育、科技、文化等系统行业逐步周全实行。落实绿色产业指导目录,促进绿色产业生长。

(五)提升开发区和产业集群绿色集约生长水平。科学体例新建产业园区开发建设计划,明确能耗、水耗、物耗、环保、产业循环链条等准入尺度。推进省级以上开发区工业投资项目“尺度地”改造,提升单元面积土地行使效率和产出效益。强化“亩均论英雄”导向,完善土地开发行使机制,严把项目土地投入产出关。严酷落实国家节能、环保政策要求,严控高耗能高排放项目落地。推进园区能源梯级行使、供水排水、污水网络与处置、再生水回用、固废处置及资源化行使、危废网络处置等环境基础设施共建共享,具备条件的省级以上园区2025年底前所有实行循环化刷新。支持陕鼓团体等一批企业建设电、热、冷、气等多种能源协同互济的综合能源项目。

(六)构建绿色供应链。激励企业开展绿色设计、选择绿色质料、实行绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产物接纳处置,实现产物全周期的绿色环保。在汽车、通讯、航空航天、大型成套装备机械等社会影响力大、供应链条长、动员作用强的行业确立一批绿色供应链治理树模企业,努力争取国家绿色供应链试点,探索确立绿色供应链制度系统,到2025年新增国家级和省级绿色供应链治理企业5户。激励行业协会通过制订规范、咨询服务、行业自律等方式提高行业供应链绿色化水平。

二、健全绿色低碳循环生长的流通系统

(七)打造绿色物流。延续推进大宗货物中长距离运输“公转铁”,建设西安港、中铁联集等国家级多式联运树模工程。有序推进都会绿色货运配送树模工程确立,机场服务、都会物流配送、邮政快递等领域要优先使用新能源汽车。加速大型工矿企业和物流园区铁路专用线建设。增强物流运输组织治理,加速相关公共信息平台建设和信息共享。支持西安-咸阳、榆林机场开展飞机辅助动力装置替换装备建设和应用。支持物流企业构建数字化运营平台,激励生长智慧仓储、智慧运输,推动确立尺度化托盘循环共用制度,到2025年全省主干物流企业尺度化托盘使用率提高到70%以上。推进快递包装绿色转型,推动电商与生产商相助,实现重点品类的快件原装直发,开展可循环快递包装规模化应用试点。

(八)增强再生资源接纳行使。推进垃圾分类接纳与再生资源接纳“两网融合”,支持宝鸡、咸阳、铜川等市建设一批再生资源区域生意中央和集中分拣、大件垃圾拆分中央,到2025年全省都会生涯垃圾接纳行使率到达35%以上。实行修建垃圾资源化行使树模工程,推进西安等市建设修建垃圾资源化行使树模都会,到2025年全省新增修建垃圾综合行使率到达60%,存量有序削减。加速落实生产者责任延伸制度,强化新能源汽车动力蓄电池溯源治理,努力推进废旧动力电池循环行使项目建设。激励企业接纳现代信息手艺实现废物接纳线上与线下有机连系,培育新型商业模式,打造龙头企业。完善废旧家电接纳处置系统。

(九)推进绿色商业。努力优化商业结构,鼎力生长高质量、高附加值的绿色产物商业,从严控制高污染、高耗能产物出口。深化绿色“一带一起”相助,在绿色农业、生态林业、清洁能源、节能环保产业等领域打造一指挥范项目。

三、健全绿色低碳循环生长的消费系统

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(十)推动绿色产物消费。增强绿色采购制度建设,推动在政府采购需求尺度中嵌入支持绿色生长政策要求,加大政府绿色采购力度,进一步扩大节能、环境标志等绿色产物采购局限,激励采购更高尺度的节能节水、环保、循环、低碳产物。探索确立国有企业的绿色采购制度,指导国有企业优先采购和使用绿色产物和服务。增强对企业和住民采购绿色产物的指导,激励接纳消费津贴、积分奖励、定点售卖的方式指导绿色消费。推动电商平台设立绿色产物销售专区。增强绿色产物和服务认证治理,完善认证机构信用羁系机制。严肃袭击虚标绿色产物违法行为,加大查处力度,将行政处罚信息在国家企业信用信息系统(陕西)公示。适时出台与住民亲热相关的绿色产物地方尺度。

(十一)提倡绿色低碳生涯方式。深入开展粮食节约行动,坚决阻止餐饮虚耗行为,削减生产、运输、加工、存储、消费等环节粮食消耗虚耗。因地制宜推进生涯垃圾分类,到2025年全省设区的市级以上都会、杨凌树模区和韩都会基本建成生涯垃圾分类处置系统。增强塑料污染治理,科学合理推进塑料源头减量,激励民众削减使用一次性塑料制品。鼎力推广绿色出行,进一步提升都会公共交通服务能力。深入开展爱国卫生运动,打造宜居生涯环境。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校等绿色生涯确立行动。

四、加速基础设施绿色升级

(十二)推动能源系统绿色低碳转型。努力生长可再生能源,继续扩大风电、光伏发电规模,因地制宜生长地热能,到2025年非化石能源装机占比提高到49.5%,地热能供暖面积提高到7000万平方米,全省非化石能源消费占比到达16%。加速体例《陕西省氢能产业生长计划》,推动氢能产业生长,支持榆林、渭南、铜川、韩城等建设规模化副产氢纯化项目,形成2-3个千吨级燃料电池级氢气工厂。增添农村清洁能源供应,因地制宜推动农村生长生物质能。优化煤电生长规模和结构,延续推动镌汰落伍产能、煤电机组节能和超低排放升级刷新。关中区域新建耗煤项目实行煤炭消费减量替换,到2025年实现煤炭消费负增进。实行城乡配电网建设和智能升级设计,推进农村电网升级刷新。提升自然气行使水平,加速自然气基础设施建设和互联互通。鼎力推进二氧化碳捕集、行使和封存试验树模工程。

(十三)增强城镇环境基础设施建设。推进城镇污水管网全笼罩,加速污水处置设施提标刷新,开展污水资源化行使试点树模,到2025年都会生涯污水网络率到达70%、处置率到达95%以上。加速建设污泥无害化资源化处置设施,到2025年都会污泥处置率到达90%以上。加速推进都会建成区生涯垃圾日清运量跨越300吨的区域垃圾焚烧处置设施建设,不具备建设规模化垃圾焚烧处置设施条件的区域,激励通过跨区域共建共享方式建设焚烧处置设施。牢固提升咸阳、渭南、榆林、汉中危险废物集中处置设施能力。加速医疗废物网络转运和处置设施项目建设,实现县县有转运系统、市市有处置设施。做好餐厨垃圾资源化行使和无害化处置。

(十四)提升交通基础设施绿色水平。将绿色低碳理念贯串交通基础设施计划、建设、运营和维护全历程,努力打造绿色公路、绿色铁路、绿色机场。增强新能源汽车充换电、加氢等配套基础设施建设。努力推广应用温拌沥青、智能透风、辅助动力替换和节能灯具、隔声屏障等节能环保先进手艺和产物。加大废旧路面、沥青、疏浚土、修建垃圾等在交通领域的综合行使力度,到2025年高速公路、通俗国省干线公路废旧沥青路面质料循环行使率划分到达95%和80%以上。

(十五)改善城乡人居环境。激励都会留白增绿,拓展都会中央区、老城区绿色公共空间,着力开展森林都会建设。开展绿色社区确立行动,推进社区基础设施绿色化。鼎力生长绿色修建,努力推广装配式修建,到2025年全省垣镇新建修建周全执行绿色修建尺度,建设超低能耗修建试点树模100万平方米。加速推进农村人居环境整治,扎实推进农村茅厕革命,到2025年全省农村卫生茅厕基本普及,茅厕粪污基本实现无害化处置。分区分类推进农村生涯污水治理,增强农村黑臭水体治理,健全农村生涯垃圾收运处置系统。到2025年农村生涯污水处置率到达40%,农村生涯垃圾有用处置率到达90%。

五、构建市场导向的绿色手艺创新系统

(十六)加速绿色低碳手艺研发。充实依托秦创原创新驱动平台,加速绿色低碳手艺研发推广。施展省部共建西部绿色修开国家重点实验室作用,通过省级科技设计项目支持节能环保、清洁生产、清洁能源等领域焦点要害手艺研究。强化企业创新主体职位,支持企业整合高校、科研院所、产业园区等气力确立市场化运行的绿色手艺创新团结体,激励企业牵头或介入财政资金支持的绿色手艺研发项目、市场导向明确的绿色手艺创新项目。强化以需求、问题为导向的科技创新,进一步开放省属国有企业科技研发系统,确立以企业挂榜,高校、科研院所揭榜的“揭榜挂帅”制度。

(十七)促进科技功效转化。充实施展省功效转化指导基金作用,指导和撬动更多社会资源支持绿色手艺创新功效转化应用。激励企业、高校、科研机构等主体确立绿色手艺创新项目孵化器或创新创业基地,依托专业手艺平台为绿色手艺领域创新项目提供配套服务。支持有基础的高校及科研院所,优先在绿色手艺领域深化科研职员职务科技功效所有权或耐久使用权试点事情。争取我省绿色手艺列入国家推广目录,加速先进成熟手艺推广应用,指导企业努力介入绿色手艺生意。

六、完善政策支持和法制保障系统

(十八)强化律例制度保障。完善律例制度,强化执法监视,加大违法行为查处和问责力度,增强行政执法机关与监察机关、司法机关的事情衔接配合。

(十九)完善政策支持。合理调整污水处置费收费尺度,推行城镇生涯垃圾发生者付费制度,体现分类计价、计量收费等差异化治理。健全节能环保电价机制,周全整理高耗能、高污染行业电价优惠,对镌汰类和限制类企业用电执行差异电价政策。继续行使财政资金支持能源高效行使、资源循环行使等。继续落实节能节水环保、资源综合行使以及条约能源治理、环境污染第三方治理等方面的所得税、增值税优惠政策。落实好资源税法,继续做好水资源税试点事情。加速建设并实行绿色尺度系统,延续扩大急需需要绿色尺度研制。开展能源生产和消费情形统计跟踪监测与比对剖析,增强预研预判预警。

(二十)鼎力生长绿色金融。确立绿色金融部门协调机制,制订完善绿色金融相关手艺尺度和制度规范,设立绿色项目信息共享平台,将绿色金融纳入对金融机构的综合审核。激励金融机构创新绿色金融产物和服务,支持在陕金融机构确立绿色金融事业部或绿色银行。鼎力生长绿色直接融资,设立绿色产业生长投资基金。指导企业刊行绿色公司债券、资产支持证券,优化融资结构。生长绿色保险,施展保险费率调治机制作用。紧抓注册制改造时机,努力支持相符条件的绿色企业刊行上市,支持已上市绿色企业通过定增、配股、刊行可转债等形式举行再融资,降低融资成本。

(二十一)培育绿色生意市场机制。进一步健全排污权、用能权、用水权、碳排放权等生意机制,降低生意成本,提高运转效率。加速确立初始分配、有偿使用、市场生意、纠纷解决、配套服务等制度,做好绿色权属生意与相关目的指标的对接协调。

七、抓好组织实行